1月16日下昼，上海市东谈主民政府新闻办公室举行市政府经济主题记者会。市政府副文牍长、市发展转换委主任顾军a片 男同，市委金融办常务副主任周小全，市经济信息化委主任张英，市商务委主任朱民，市科委主任骆猛进，市交通委主任于福林出席记者会，先容我市经济发展关系情况，并回答记者发问。

上海市发改委主任：

饱读吹更多民企参与城市更新、

民生发展等规模状貌成立和运营

新华社记者发问：上个月召开的中央经济职责会议冷落要提高投资效益。讨教，2025年上海在扩大灵验益的投资方面，有哪些政策措施讨论？在实施国度策略中，安排了哪些不错进展牵引作用的状貌？

市政府副文牍长、市发展转换委主任顾军默示，客岁中央经济职责会议强调，要“实施愈加积极的财政政策”“提高投资效益”“全方向扩大国内需求”，对本年的投资职责冷落了明确的要求。上海将凭据中央关系部署和市委、市政府职责要求，卓著重心、用好政策，加强重要状貌储备和激动，握住擢升投资的质料效益。

一是全面落实“两重”成立。聚焦深化“五个中心”成立、三大先导产业发展和长三角一体化发展等国度策略，统筹“硬投资”和“软成立”，滚动储备和推动实施一批“两重”成立状貌，连接激动关系政策、计划和体制机制落实落细。

二是进展重要状貌的引颈作用。全年安排市重要工程投资规划2400亿元，全力推动重要状貌成立增速提效。其中，加速成立小洋山北功课区、东方要津上海东站、浦东国际机场四期、沪通铁路二期上海段等重要基础设施状貌，进一步擢升灵通要津家数功能；加速激动张江、浦江、临港等三大国度实验室成立，进一步擢升科技革命策源功能；推动C919大型客机总装制造智力擢升等重要产业状貌开工，加速联影医疗分娩研发基地等状貌成立，进一步擢升高端产业引颈功能；加速实施上海LNG站线扩建等动力保险状貌，加力激动城市燃气、供排水等管网更正以及教师、医疗等社会功绩状貌，擢升民生服务保险智力。同期，咱们将联结“十五五”计划盘问，以落实国度重要策略为牵引，计较一批对上海中耐久发展具有策略真谛的重要状貌，塌实激动项现在期职责。

三是统筹用好多渠谈资金。争取中央预算内投资、超耐久相称国债等中央资金对上海重要状貌的接济；凭据国度最新政策措施，进一步拓展场所政府专项债券的使用范围，在基础设施成立、城市更新、社会功绩等规模用足用好专项债；统筹用好场所财政性资金，进一步擢升政府投资的绩效水平；饱读吹使用基础设施REITs等国度各类政策性金融器具，支正经心状貌成立。

四是引发民间投资活力。完善民营企业参与重要状貌成立长效机制，表率实施政府和社会老本配合新机制，积极向社会老本开展投资状貌推介，通过积极灵验的政策措施，饱读吹更多民营企业参与城市更新、民生发展、产业累积等规模状貌成立和运营。建立民间投资重心状貌库，融合激动项现在期审批，落实计划地盘、用能、融资等因素接济，保险民间投资状貌加速落地。

全球这个产业格局深度调整，

上海如何顶住？

市科委主任薪金

卫视发问：面对全球生物医药产业格局深度调整，当年一年，上海生物医药产业是如何顶住的，下一步又有什么缠绵？

市科委主任骆猛进默示，生物医药产业是三大先导产业之一，具有高本事密集型、高老本密集型、高政策明锐型等本性，频年来发展也面对多重挑战。客岁年头，上海市委市政府成立专班，加强对生物医药产业发展的职责调节和政策精确供给，制定出台《对于接济生物医药产业全链条革命发展的些许想法》。4月起，生物医药制造业稳步回升，瞻望全年产值从上年的1859.75亿元，增长到2024年的超2000亿元。

骆猛进默示，按照市委市政府部署，效率捏好五方面职责。一是效率接济药械革命。加强革命策源，在肿瘤、代谢、免疫、神经等规模，加速革命药械研发分娩和应用。2024年，全市共有7款国产1类革命药、15款第三类革命医疗器械获批上市，分列世界第二、第一。二是效率优化助企服务。制定“四个100”清单职责决策，聚焦重心企业、重心居品、重心管线和重心状貌，构建企业服务专员体系，落实处置企业面对卓著问题。三是效率激动管制转换。领先试点“生物成品分段分娩”，大幅压缩革命药临床覆按审评审批时辰（60个职责日压缩至30个职责日），连接推动革命药械住院推诓骗用，进一步优化沪惠保适用范围，连接擢升受益面。

四是效率促进灵通配合。一方面，加强全方向对接服务，全力接济外资来沪在沪发展，擢升总部和研发中心能级，布局更多药物研发、临床覆按、分娩制造、贸易物流服务，加速外资从事东谈主体干细胞、基因会诊与调治本事开荒与应用等革命业务落地。另一方面，出台《上海市擢升生物医药企业国际竞争力步履决策（2024—2027年）》，积极推动上海企业国际化发展，2023年以来，已有4个革命药在国际获批上市，居世界首位，2024年国际授权许可走动金额同比增长30.52%，世界第一。五是效率强化金融赋能。成立总限制225亿元的生物医药产业母基金，已遴择组建3个阛阓化子基金，投资成立产业并购基金，为企业提供“股贷债保担”等全方向金融接济。

骆猛进说，下一步，咱们将连接加大转换力度，加强服务职责，效率优化产业革命生态，相持全过程革命、全链条加速、全因素赋能，推动生物医药产业高质料发展，为老庶民的人命健康和高品性生计提供更多更好的保险。

上海市交通委主任于福林：

本年将激动234公里市域铁路成立

第一财经记者发问：客岁年底，沪苏湖铁路、市域铁路机场线通车，“轨谈上的长三角”又上前迈进了一步，讨教2025年的长三角一体化交通会有哪些亮点？

市交通委主任于福林默示，2025年，咱们将全面实施《本市推动长三角交通一体化发展三年步履规划（2024-2026年）》，推动长三角区域交通一体化向纵深发展。一是围绕“轨谈上的长三角”，咱们将连接激动163公里国铁状貌，如沪通二期、沪渝蓉铁路等，开工成立沪乍杭铁路，这是连结沪杭的又一条紧迫通谈；咱们还将进一步刷新长三角1小时交通圈速率，激动234公里市域铁路成立，包括连结上海主城区、长三角一体化发展示范区、青浦新城与嘉善、吴江等地的上海示范区线，串联起嘉定、虹桥要津、闵行的南北向市域铁路嘉闵线等。同期，作念好市域铁路的运营，陆续激动长三角范例《市域（郊）铁路运营本事表率》编制，盘问《长三角市域（郊）铁路互联互通运营本事导则》，勤勉已矣收罗效益和搭客便利的最大化。连接激动长三角交通“一码通行”。

二是围绕交通物流降本提质增效，咱们将落实《长三角区域物流提质增效降本步履规划》。进一步完善货运基础设施，依托国度概述货运要津补链强链，接济酿成概述货运要津集群，擢升要津能级和服务水平；连接激动G320、G228，G318扩容更正等公路状貌，衔尾沪苏的新太公路、浦港路东延等省市对接谈路状貌，以及苏申内港线、油墩港、大芦线东延长等航谈状貌的成立；加多中欧班列运力规划，推动中老（中国-老挝）等国际货运班列连接发展。进一步优化货运组织模式。搭建长江经济带多式联运中心组织框架，加速推动在松江区、苏州工业园区、昆山概述保税区等地成立具有安检功能的专科型航空前置货站，加速多式联运‘一单制’‘一箱制’发展。初始货运MaaS平台成立。

三是围绕交通治理高效协同，咱们将完善计划成立一体化机制，连接深化长三角一体化交通关系计划，比如上海多数市圈概述交通计划编制、上海铁路要津总图计划修编，以及内河航运、货运物流等一系列发展计划，同期，完善长三角内河航谈等交通基础设施成立机制。另一方面，还坚定化阛阓一体化，积极贯彻落实《加速成立长入灵通的交通输送阛阓的想法》，重心激动长三角谈路危急货色输送、搭客输送等重心规模数据分享，建立健全基于信用评价的分级分类各异化监管模式，进一步擢升交通输送阛阓因素成立后果和协同共治智力。

上海这一指数一语气15年名次世界第一！

市经信委主任张英：咱们将作念好这些职责

上海证券报记者发问，要已矣高端产业引颈功能，先进制造业是紧迫接济，频年来上海纵脱发展高端制造业，产业转型设施握住加速，能否先容一下关系情况？下一步还将摄取哪些促进措施？

市经济信息化委主任张英默示，上海发展制造业，必须对准最前沿最顶端的颠覆性本事，对准对产业具有截至力的中枢步调，对准产业链、价值链高端。频年来，咱们栽植了一批高端产业集群，从大师闇练的集成电路、东谈主工智能等先导产业，到大飞机、船舶海工等高端装备，再到新动力汽车、机器东谈主等智能结尾产业，以龙头企业引颈带动产业链累积；降生了一批“首制首发”，比如国产大飞机、大型邮轮插足运营，世界首条公里级高温超导电缆告捷投运；突破了一批高本事居品，四臂腔镜手术机器东谈主、风电运维栈桥装备、地铁土压均衡盾构、国产百万级核电发电机护环锻件等冲破国外把持。上海制造业质料竞争力指数已一语气15年名次世界第一，这些成就体现“上海制造”过硬的居品品性和咱们发展高端制造业的决心。

张英先容，咱们将贯彻落实市委、市政府决策部署，落实好政府职责叙述的要求，围绕发展高端制造业这篇大著作，作念好以下职责。一所以产业革命引颈高端制造。本年咱们将出台推动产业革命体制机制转换的政策措施，加多高质料产业科技供给，实施新产业范例领航规划，多端倪栽植革命型企业，并依托三级企业本事中心，加强细分规模瑕疵共性本事研发和转化，布局成立一批畴昔产业革命赛谈，打造低空智能、生意航天、深海探采、东谈主形机器东谈主、脑机接口等具有竞争力的标识性居品。

二所以数智转型擢升高端制造。一方面咱们将深切开展“东谈主工智能+制造”步履，连接激动智能工场成立和智能机器东谈主研发应用，打造船舶、汽车、材料等重心规模大模子，栽植工业语料、智算云等专科服务商。另一方面将连接激动制造业数字化转型，打造“小快轻准”应用，接济中小企业加速转型设施，推动“工赋链主”龙头企业围绕数字供应链、大模子应用等加速高卑劣“链式转型”，握住擢升制造业数智化水平。

三所以工业服务赋能高端制造。咱们将进一步掀开阛阓空间，围绕数字赋能和绿色发展，激动先进制造业和分娩性服务业深度交融；拓展工业遐想、工业供应链、工业碳管制、工业运维等服务规模，接济发展分享制造、柔性制造、个性化定制等服务型制造新模式，市区协同打造一批分娩性服务业特色集群，握住推动产业结构向高端化迈进。

上海市委金融办常务副主任周小全：

处置中小企业融资问题，

上海将推出这些举措

中央播送电视总台发问，在接济中小企业发展方面，上海客岁推出了加强中小企业融资接济的些许措施，讨教关系职责进展如何？处置中小企业融资问题方面，下一步上海还将推出哪些举措？

市委金融办常务副主任周小全默示，中小企业是扩大工作、富贵阛阓、改善民生的紧迫接济，市委、市政府一直高度趣味处置中小企业融资问题。客岁以来，咱们想企业之所想、急大家之所急，会同关系部门出台实施加强中小企业融资接济的些许措施，加速完善以信用为基础、与实体经济发展相妥贴的普惠信贷服务体系，灵验欢叫了中小企业的融资需求。比如，推动区级融资服务中心在16个区全袒护，落实落细普惠金融参谋人轨制，推行科技型中小微企业信贷风险“前赔偿”模式，将2024-2025年中小微企业信贷奖补资金限制提高到10亿元。客岁全市普惠小微贷款余额瞻望达到1.3万亿元，同比增长15%。凭据工信部评估，上海市中小企业融资环境方针已一语气4年位居世界第一。

周小全先容，践行金融服求实体经济的根柢宗旨，服务便利可及、计划主体悠闲是紧迫揣摸范例。咱们将遥远相持以东谈主民为中心的价值取向，落实好加强中小企业融资接济的些许措施，为中小企业融资提供可靠、高效、方便的服务，握住擢升中小企业对金融服务的悠闲度和赢得感。

一是擢升服务的便利性。推动融资服务中心向街镇和重心园区下千里，丰富融资服务中心功能。推行“线下要津+线上平台”双轮驱动的普惠金融参谋人轨制，为企业量身打造政策解读、金融问诊、融资计划、上市诱惑等金融服务。二是擢升服务的精确性。向金融机构灵通更多寰球数据，方便金融机构为中小企业“精确画像”和贴心折务，效率缓解银企信息不合称费劲，用大数据更好为普惠金融赋能。三是擢升服务的积极性。落实无还本续贷、财政贴息贴费政策，提高信贷奖补限制和比例，推动各类银行机构建立健全敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

上海市商务委主任朱民：

来自法国、瑞典、意大利、

澳大利亚的外资加多较着

解放日报记者发问：上海经济的外向型特征较着，讨教，在当年的一年里，上海在外资外贸方面取得什么得益？

市商务委主任朱民默示，上海手脚对外灵通的窗口，经济外向型特征较着。现在上海有7.5万多家外资企业，孝敬了本市约1/4的GDP、约60%的外贸相差口总数。客岁咱们出台了一系列促进政策，取得了积极生效。

朱民指出，外贸方面，全力激动保稳提质，增强贸易要津功能。上国际贸呈现精深韧性，客岁全市外贸相差口4.27万亿，增长1.3%，限制一语气9年再革命高，每年王人已矣正增长。其中，客岁出口增长4.6%。贸易伙伴已逾越了200个，上海对“一带沿途”国度和地区贸易额增长了4.8%。贸易结构进一步优化。一般贸易相差口占比快要60%，机电居品相差口占比逾越50%，高新本事居品出口占比快要1/3，客岁卓著亮点是船舶和存储部件出口已矣快速增长，快要60%独揽。此外，贸易新业态新模式隆盛发展。试点跨境电商敏货机场便利化收运，推动上海两大机场跨境电商出货量增长近30%。优化了国际中转集拼运作模式，上海具有后天不良的中转集拼要求，利用洋山出奇综保区出奇政策上风，推动全体中转集拼功课时辰减少了近50%。成立了世界首家在港区内缔造的二手车出口概述服务平台，极大优化了二手车出口历程，提高了后果，推动二手车出口增长了超20%。绿色贸易方面进一步扩围，上海再制造居品入口目次拓展至24个。保税维修状貌达28个。贸易解放化便利化方面也取得了新的进展，解放贸易账户离岸经贸业务试点企业达到636家，离岸贸易印花税免征政策落地实施。另外中欧班列-上海号客岁开行货量增长20%。

朱民默示，外资方面，加速推动利用外资提质增能，促进高水平引进来。上海遥远是外商投资中国的首选地，累计内容使用外资逾越3600亿好意思元，外资企业超7.5万家，在这个基础上客岁新设外资企业数目逾越5500家，内容使用外资泉源地的57个国度和地区中，来自法国、瑞典、意大利、澳大利亚等国度和地区外资加多较着，高本事制造业投资在制造业占比约四分之三。上海的总部客岁累计认定数逾越1000家，达到1016家，其中大中华区及以上高能级总部达213家，世界500强企业缔造的总部66家。上国际资研发中心累计认定591家，外资总部机构和研发中心插足的研发用度占全市外资企业的34%，领有发明专利近2万项，占全市8%独揽。这些总部机构2024年在上海举办了一系列全球董事会、国际研讨会、投资者大会等商务行动超270场。外资企业总体的计划气象相比好，绝大部分外资企业王人已矣了盈利，其中制造业、批发零卖业、商务服务业等行业外资盈利水平相比高。外资企业与国内企业配合进一步加强，好多外资企业与国内企业上风互补，共同开荒第三方阛阓，照旧有一批告捷案例。外资企业营商便利度也进一步提高，2024年上海市区两级召开政企疏通圆桌会130多场，圆桌会上外资企业冷落的问题处置率94%，市区两级政府落实重心外资企业“服务包”轨制，建立跨国公司地区总部信息直达和服务专员机制，进一步富厚了外资计划环境和投资预期。

朱民说，下一步，咱们将按照政府职责叙述的部署，在扩大轨制型灵通、推动外资企业转型升级、发展贸易新业态新模式上连接发力，推动上国际资外贸安妥高质料发展。

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作家：曹飞 沈想怡

微信剪辑：泰妮

校对：安通

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